상하이방

이상재, 윤치호, 이승만 등과 만민공동회(萬民共同會)를 개최하였고 1900년 미국으로 건너가 한인공동협회를 만들었다.
을사조약이 체결되자 1906년 귀국, 1907년 이갑, 양기탁, 신채호 등과 함께 비밀결사인 신민회(新民會)를 조직하여 《대한매일신보》를 기관지로 하여 민중운동을 전개하였다.

같은 해 평양에 대성학교(大成學校)를 설립하고 평양과 대구에 태극서관을 건립하였다. 1912년 미국에서 대한인국민회 중앙총회를 조직하고 《신한민보》를 창간, 이듬해 흥사단을 조직하였다. 1919년 3·1운동 직후 상하이에 가서 대한민국임시정부 내무총장 겸 국무총리 서리 등을 지냈고 서재필, 윤치호 등과 함께 《독립신문》을 창간하였다.